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人社、发改、工信、科技、教育和科协等国家部委纷纷聚焦技术经理人队伍建设
发布日期：2024-10-08 15:44 来源：秋凡科转 字体大小：【 大 中 小 】
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2016年，国务院办公厅印发的《促进科技成果转移转化行动方案》，把“开展技术转移人才培养”作为26项重点任务之一。
2017年，国务院印发的《国家技术转移体系建设方案》提出“创新高校、科研院所技术转移管理和运营机制，建立职务发明披露制度，实行技术经理人聘用制，明确利益分配机制，引导专业人员从事技术转移服务”，并强调“将高层次技术转移人才纳入国家和地方高层次人才特殊支持计划”。
2020年，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确指出，建立国家技术转移人才培养体系。
2024年，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出要“加强技术经理人队伍建设”。
技术经理人是从事科技成果转移、转化和产业化的专业人员，是连接创新链与产业链的关键纽带。近年来，人社部、发改委、工信部、科技部、教育部和中国科协等国家相关部委纷纷聚焦技术经理人队伍建设发展。2019年4月，人社部、科技部印发的《关于深化自然科学研究人员职称制度改革的指导意见》要求，技术转移或科技成果转化服务人员评定职称，本人必须专业从事科技成果转化研究或技术推广服务工作，并提供相应的技术转移佐证材料或技术经理人从业证明。2022年7月，技术经理人作为新职业被人社部纳入《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》第二类“专业技术人员”，所属编号2-06-07-16。2022年11月，《人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好职称评审工作的通知》（2022年）提出“探索将技术经纪纳入到职称评审范围”。截止目前，全国已有十几个省市的人社部门出台了有关科技成果转移转化人才职称评审管理办法。2023年10月，由科技部和人社部指导，科技部科技评估中心和中国科技评估与成果管理研究会联合承办的全国技术经理人能力提升高级研修班在深举办。2021年3月，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出“推进创新创业机构改革，建设专业市场技术转移机构和技术经理人队伍”。国家发改委规划司在《“十四五”规划纲要名词解释》中指出，技术经理人是“在高校、科研院所等机构从事技术转移的专业人士，需具备良好的技术背景，能够辨识科技项目的技术水平和应用场景，能帮助科学家寻找合适的合伙人、组建创业团队，熟悉科技成果转化的法律法规和操作程序”。为规范化、制度化培养我国技术转移从业队伍，2015年12月，科技部火炬中心公布了第一批共11个国家技术转移人才培养基地名单。2020年3月，科技部火炬中心印发了《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲（试行）》。2020年7月，科技部火炬中心公布了第二批共25家国家技术转移人才培养基地。2022年9月，由科技部科技评估中心联合中国科技评估与成果管理研究会、科技部科技人才交流开发服务中心等单位共同起草的《技术经理人能力评价规范》（T/CASTEM 1007—2022）正式发布。2023年3月，科技部火炬中心印发的《高质量培养科技成果转移转化人才行动方案》提出，到2025年，要培养科技成果转移转化人才超过10万人;要打造职业技术经理人队伍，各类技术转移和成果转化相关机构从业的职业技术经理人不少于1万人；全国建成人才培养基地超过50个，建成不少于300人的科技成果转移转化顾问队伍。2023年10月，中国机构编制网发布了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知》，提出将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。2023年11月，中央编办批复原“科学技术部火炬高技术产业开发中心”更名为“工业和信息化部火炬高技术产业开发中心”。在2024浦江创新论坛科技成果转化共享汇专题论坛上，由科技部科技评估中心与中国科技评估与成果管理研究会联合打造的技术经理人公共服务平台正式上线。随着火炬中心从科技部划到工信部后，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等技术经理人队伍建设的相关工作也划到了工信部。在“第五届世界技术经理人峰会”上，火炬中心透露，为贯彻落实加强技术经理人队伍建设的重要决策部署，推动科技服务业高质量发展为贯彻落实加强技术经理人队伍建设的重要决策部署，推动科技服务业高质量发展，加速科技创新与产业创新深度融合，提高技术要素市场化配置效率，强化专业人才对新型工业化的支撑，火炬中心在深入实施《高质量培养科技成果转移转化人才行动方案》基础上，正在构建“技术经理人+”业务工作体系。
教育部十分重视技术经理人队伍的建设和发展，在《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》《教育部 国家知识产权局 科技部关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》《科技部、教育部关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》等多个文件中，均对加强高校技术转移机构和人才队伍专业化建设作出部署，强调让专业的人干专业的事，发挥技术经理人的专业优势，为高校和科研人员转化科技成果提供专业化服务，促进科技成果高水平创造和高效率转化。此外，教育部支持高校开展技术转移学历教育。据了解，目前已有清华大学、北京理工大学、常州大学、上海交通大学、同济大学和浙江大学等多个高校已经或准备开展技术经理人培养。2020年，中国科协推出“科创中国”品牌。“科创中国”旨在构建资源整合、供需对接的技术服务和交易平台，以发现企业需求价值和构建园区产业链为重点，通过探索产学融合的组织机制和激励机制，实现人才聚合、技术集成和服务聚力，推动技术交易规范化、市场化、国际化，建设创新、创业、创造生态，让科技更好服务经济社会发展。为遴选一线从事科技成果转移转化工作的优秀代表，中国科协“科创中国”平台发布了“技术经理人先锋榜”。此外，“科创中国”平台专门开设了技术经理人专栏，目前主要包括技术经理人教程、技术经理人名单、技术经理人直播间和创新服务组织等四个方面的内容。
