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前言
国家先进制造业集群是制造强国战略核心载体，以技术创新与产业协同为引擎。截至 2024 年全国有 80 个集群，覆盖高端装备等领域，含深圳信息通信等基础集群与成德绵航空航天等新兴力量，呈 “沿海领跑、边疆突破” 格局，正推动制造业向全球价值链高端迈进。
本文基于产业经济学与区域发展理论，系统剖析国家先进制造业集群的发展逻辑与实践路径。从区域分布、产业迭代、政策契合度等维度，揭示集群通过技术融合、绿色转型与跨域协同，助力制造业向全球价值链中高端跃升，为经济高质量发展提供理论与实践参照。
一、国家先进制造业集群概述
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国家先进制造业集群是指在特定区域内，以先进技术、工艺和产业领域为核心，由产业链上下游企业、科研院所、服务机构等通过协同创新与专业化分工形成的高度集聚、相互依存的产业生态系统。
核心特征包括：产业链垂直整合能力、创新资源高度富集、国际化竞争优势。
发展目标紧密围绕制造强国战略，旨在通过 “技术攻关 — 产业集聚 — 生态构建” 的路径，推动我国制造业向全球价值链高端跃升。
二、总体概况
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从数量看，截至 2024 年，工信部已发布两批国家先进制造业集群，共计80个（2022 年 45 个、2024 年 35 个），其中单省集群71个覆盖22个省市，跨省协同集群9个覆盖14个省市。
从产业领域看，我国80个国家先进制造业集群覆盖高端装备、新一代信息技术、新材料材料、生物医药等领域，形成 “点 - 线 - 面” 产业发展格局，支撑全国制造业转型升级。
图1 中国国家先进制造业集群覆盖领域
三、产业迭代升级
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（一）2022 年：基础产业夯实
- 产业布局电子信息、装备制造、材料为主，覆盖数字经济、高端装备、新能源材料等基础领域，沿海省份（苏、粤、浙、鲁）占比超 50%，体现产业集聚优势。
- 典型集群深圳新一代信息通信、无锡物联网，筑牢产业发展根基。
（二）2024 年：新兴产业突破
- 产业升级新增航空航天、工业母机、智能网联汽车，聚焦 “卡脖子” 技术突破（如大飞机、工业母机），边疆省份（新疆、内蒙古、云南）布局特色集群（光伏、稀土、稀贵金属），推动区域协调发展。
- 典型集群成德绵自凉航空航天、浙东工业母机、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车，引领产业高端化、智能化、绿色化转型。
四、区域聚集与协同发展
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（一）省份集群分布- 江苏（13 个）电子信息、装备制造、材料、生物医药多元发展，形成 “一市一业” 生态（无锡物联网、南京软件、苏州材料），产业协同效应显著。
- 广东（8个）电子信息（深圳、东莞）、高端装备（广深佛莞智能装备）、新能源汽车（广深佛惠莞中），强化粤港澳大湾区产业协同，提升国际竞争力。
- 浙江（7 个）数字安防（杭州）、智能农机（金台丘陵山区）、现代纺织（环杭州湾），传统产业智能化与新兴制造并进，打造 “数字 + 制造” 新高地。
- 山东（6 个）智能家电（青岛）、轨道交通装备（青岛）、动力装备（潍坊），聚焦装备制造与材料升级，服务国家重大装备需求。
（二）跨区域协同
- 京津冀布局集成电路、智能网联新能源汽车，打造 “科技 + 制造” 创新高地，推动芯片、智能网联技术产业化，支撑国家科技自立自强。
- 长三角（含江西）大飞机集群整合沪苏浙赣资源，构建航空航天全产业链，强化区域产业链互补，提升产业国际竞争力。
- 成渝电子信息、生物医药集群，助力成渝双城经济圈产业协同，推动西部制造业高质量发展，服务国家区域协调战略。
- 陕蒙宁榆鄂宁现代煤化工集群跨三省整合能源资源，发展高端煤化工，提升能源产业附加值，保障国家能源安全。
五、政策契合与发展趋势
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（一）政策响应
- 制造强国布局高端装备、工业母机，提升产业链自主可控，响应 “制造强国” 战略。
- 双碳目标发展绿色石化、光伏，推动制造业绿色转型，助力 “碳达峰、碳中和”。
- 区域协调边疆省份特色集群与沿海协同，促进区域均衡，服务乡村振兴（农机装备）与能源安全（现代煤化工、光伏）。
（二）未来趋势
- 技术融合深化人工智能、量子科技与制造业融合，培育新质生产力，推动产业智能化、数字化升级。
- 协同创新强化跨区域产业链协同（成渝生物医药、京津冀集成电路），提升产业链韧性，构建全国统一大市场。
- 绿色转型推广绿色制造技术，发展新能源、新材料，实现全产业链绿色化，促进可持续发展。
五、结论
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国家先进制造业集群建设成效形成 “传统与新兴协同、区域集聚与跨域协同结合” 的发展格局。未来需深化技术创新、区域协同与绿色转型，推动制造业向全球价值链中高端迈进，为经济高质量发展提供坚实支撑。
信息来源：工信部
分析制作：数融业公众号产研组
