延安市科技资源统筹中心2025年上半年工作总结

2025年上半年，在省科技厅的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，延安市科技资源统筹中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会和全省科技大会暨科技成果转化“三项改革”推进会精神，贯通落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，不断深化科技创新体制机制改革，大力实施以“六项工程”提升行动为主要内容的创新驱动行动计划，着力推动科技创新驱动延安经济高质量发展。

一、主要工作及措施 

1.完善资源统筹线上平台。

按照省秦创原建设领导小组“一网一端一微”应用平台架构建设的要求，即《延安市科技资源统筹网络服务平台》（秦创原创新驱动网络平台延安分平台）、《秦创原创新驱动网络平台（延安分平台）科技资源统筹客户端》《秦创原创新驱动网络平台 （延安分平台）手机端》持续优化完善，保障项目申报、成果申报、人才认证入库、创新平台申报等业务线上部分的顺利进行；同时对网络平台使用的华为云延安基地租用服务器和SSL安全证书、ICP备案管理系统、省委网信办关键信息基础设施监测系统等网络安全设施进行网络安全技术管理工作，保障网站和业务平台的健康运行；同时完善信息化相关备案手续，目前网络平台独立域名证书、事业单位网站标识、ICP工信部备案、公安部网络安全备案、小程序实体认证等工信部备案手续。

2. 加强资源统筹专业管理。

（1）推进四链深度融合，加速产业创新步伐。一是针对全市“7+25”现代产业链群发展中的“卡脖子”技术和关键共性技术难题，发布《关于征集2025年延安市科技计划项目申报指南建议的通知》，鼓励以企业为主体、产学研结合进行联合攻关方面提出指南建议。目前，已征集重点技术需求185项，正在梳理、筛选、凝练指南建议。二是组织市内企业、高校院所积极申报省级科技计划项目，上半年围绕煤炭绿色智能化、油气采收、苹果数字化、储氢制氢运氢、人工智能+、工业机器人+、社会发展等重点领域，已争取省级科技计划项目93项、资金918.8万元。三是围绕全市苹果高质量发展先行区建设，向省科技厅上报苹果产业重点研发需求6个，组织申报区域创新能力提升计划项目29个。四是以秦创原产业创新聚集区建设为牵引，积极争取省级“四链”融合项目。截至目前，天然气清洁高效利用领域19项“四链”融合项目完成答辩，苹果产业领域46项“四链”融合项目完成答辩。

（2）提升平台建设质效，强化科技支撑功能。一是积极融入秦创原创新驱动平台和西安区域科技创新中心建设，秦创原（延安）创新促进中心新入驻企业和机构28家，转化科技成果18项，兑现49家科技型企业奖补资金530万元，陕西省技术经理人协会延安培训基地落地延安中心。二是制定了《新型研发平台建设工程实施方案》，对55个市级科创平台进行了后评估，延安高新区与延安大学签订了《共建延安大学科技园合作协议》，着力推动延安大学科技园建设。三是积极推进延安苹果研究院建设省级苹果产业共性技术研发平台、延长油田股份有限公司创建省级重点实验室。四是推动陕西省能源装备制造中试基地中试设备更新优化，与铁建重工签订了薄煤层快速掘锚装置再制造生产线合作协议。向省科技厅推荐延安大学、中电星原科技有限公司等6家单位申报2025年陕西省概念验证中心和中试基地。

（3）推动创新主体增长，夯实发展根基。一是制定了《延安市科技服务“7+25”现代产业链群工作方案》，深入产业链链主企业开展科技政策宣讲和需求征集活动7次，覆盖25条产业链链主企业及上下游企业190家，建立了科技领域5个需求库，征集重点技术需求185个、产学研合作需求 41个、创新平台建设需求15个、科技人才需求28个、科技企业培育需求 30个，全方位开展科技型企业培育工作。二是推进惠企政策落实，梳理2024年度首次认定的1家陕西省潜在瞪羚企业、166家新招引落地和首次认定高新技术企业、14家重新认定高新技术企业以及579家科技型中小企业奖补资金2279万元，目前已启动兑现流程。三是积极搭建人民银行延安分行、各商业银行、科技型企业、科技管理部门沟通渠道，面向全市科技型企业宣介科技金融政策和贷款产品，征集并向金融机构推送科技企业融资需求70项5.93亿元，推进科技与金融深度融合。

（4）壮大科技创新人才队伍，汇聚智力发展源泉。一是修订完善了《延安市创新人才攀登专项行动方案》和《延安市“三区”科技人才管理办法》，推动人才联合引育，推行“项目+人才”“校招共用”等引才机制，新引进专家团队6个，新增省级“科学家＋工程师”队伍2支。二是选派137名“三区”科技人才，深入宝塔区等9个县（市、区）开展新品种、新技术、新工艺等推广应用，助力乡村全面振兴。三是围绕我市“7+25”产业链群，筛选171名博士组成延安大学博士服务团，支持服务团与各县区重点行业、企业开展产学研合作，联合开展技术攻关。四是聚焦教育科技人才体制机制一体改革硬仗，推动科技人才在高校、企业间双向流动，支持高校科研人员在企业担任技术顾问7名，支持企业创新发展。

（5）聚焦成果转化应用，凸显创新经济成效。一是确定2024年成果转化后补助方案，对6项科技成果补助资金50万元。印发《关于征集2025年度科技成果转化后补助项目的通知》，面向全市征集2025年度科技成果转化后补助项目，促进技术转移和科技成果产业化。二是常态化开展路演活动，成功举办了秦创原（延安）科技成果转化对接活动和高价值专利大赛等活动，组织路演项目31项。三是制定了《2025年度延安市深化产学研合作和成果转化进高校院所对接专项行动方案》，常态化开展科技合作交流，先后15批次组织50多家企业赴西安科技大学、中国石油大学（北京）等12所高等院校进行成果转化对接。截至目前，全市转化科技成果88项，共计3325.47万元，吸纳技术合同成交额3.5亿元。四是加强技术市场建设，组织参加全省技术经理人培训，2025年新增技术经理人21人，累计达到381人，遴选7名技术经理人服务秦创原产业聚集区，促进科技成果转化。

（6）完善体制机制保障，优化科技创新生态。一是推进科技计划改革创新，与市财政局联合印发了《关于在延安市财政科技专项资金中试行项目经费“包干制”的通知》文件，在市级一般计划项目类别中落实了“包干制”组织形式，同时将“揭榜制”科技计划纳入2025年市级科技计划项目类别，赋予了项目负责人更大经费使用自主权。二是深入了解全省科技创新平台基本情况，梳理排查各县区科技创新平台底数和产业实际，组织修订了市级科技创新平台管理办法。三是召开科技成果转化“三项改革”工作推进座谈会，推动科技成果转化“三项改革”提质扩面增效，深化延安大学“三项改革”工作，目前共实现单列科技成果209项。延安职业技术学院向省教育厅推荐3项重大科技创新典型案例，申报省科技厅科技成果转化“三项改革”揭榜任务“以事前约定收益为基础的赋权改革”1项。市人民医院“安瓿固定收纳装置”以科技成果许可方式转移转化，已进入注册许可阶段。四是研究制定了2025年度科技成果转化“先投后股”项目征集通知及申请书、合同书，积极探索“先投后股”模式，目前正在征集意向需求。

3. 开展资源信息调查统计。

承担科技资源统筹大数据的收集、归纳和整理工作，在科技大数据客户端和小程序实现了8个板块共46组监测指标进行实时更新和及时公示，建立了每月数据更新的工作制度，保障数据及时发布。

4.优化资源统筹展厅建设。

对科技大数据客户端为核心的科技资源统筹数字化多功能展厅持续进行优化，在展示科技大数据的同时，对科技成果、科技人才、科创平台和历年科技统计数据实现了用户互动查阅，以及对科技政策、中省市各级领导对科技的支持进行了专题宣传，多次接待各级各部门视察、考察展厅的讲解接待等事务性工作，受到广泛好评。

二、存在的问题

虽然上半年我市科技创新工作取得了一定的成绩，仍然存在一些问题和不足：一是全社会研发投入指标提升困难。我市规模以上工业企业中有研发投入的企业数量少，且投入量多数集中延长石油、黄陵矿业等少数大型省属国有企业，其余企业投入规模较小，短期内提升全市研发投入总量后劲不足。二是科技企业培育工作相对滞后。由于工信部尚未启动年度科技型中小企业评价入库、高新技术企业认定工作，目前我市正在进行企业前期摸排培育，与往年同期相比工作进展不明显。三是科技成果落地转化率低。由于我市传统建筑、房地产和物流商贸企业居多，企业科技需求较为低端，与高校科技成果匹配较难，多数还不具备承接转化新技术的实力。

三、下半年工作重点

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，全面融入秦创原创新驱动平台建设，深入实施创新驱动行动计划，建好用好秦创原天然气、苹果产业创新聚集区、中试基地、高能级孵化器和重点实验室等科技创新平台，把创新驱动发展贯穿经济社会发展全过程，畅通教育科技人才和科技产业金融“两个循环”，构建“大创新”和“大转化”体系，以科技赋能经济高质量发展做出更大贡献。

1.实施“四链融合”工程提升行动，培育发展新质生产力。一是紧扣全市“7+25”产业链群发展关键技术需求和企业发展中的技术难题，编制下发2025年市级科技计划项目申报指南，组织开展科技研发和先进技术试验示范及推广，解决产业发展瓶颈问题，促进科技成果产出，推动创新链与实体经济的有效融合。全年下达市级科技计划项目150项以上。二是加强与省科技厅对接，争取更多秦创原天然气清洁高效利用和苹果产业创新聚集区“两链”融合项目以及区域创新能力提升计划项目获批实施。协调推动延安苹果研究院申报省级苹果产业共性技术研发平台。同时，组织我市企业、高校院所积极申报2026年度陕西省科技计划项目，力争全年获批省级科技计划项目100项以上。三是按计划推进“厅市联动”计划“延安煤炭绿色智能开发”项目和省科技厅“两链融合”计划“延安山地苹果提质增效关键技术研发与示范”项目实施，项目到期后做好结题验收工作，督促项目承担单位做好项目成果示范应用工作。

2.实施“平台建设”工程提升行动，打造创新策源新高地。一是积极融入秦创原总窗口建设，实施新一轮三年行动计划，力争秦创原（延安）创新促进中心全年新入驻企业和机构达到40家以上，转化科技成果30项以上。二是着力推进新型研发平台建设工程，推动建设一批市级秦创原产业创新聚集区，加强能源装备制造中试基地和苹果研究院等创新平台建设，组织企业申报省市科技创新平台，年内打造各类创新平台40家以上。三是按照市委、市政府“五集五区”有关要求加快建设新质工业园区，指导洛川县按照认定程序创建省级农业高新技术产业示范区，配合延安高新区做好升建国家高新区工作。

3.实施“企业培育”工程提升行动，激发市场主体新动力。一是通过扶持打造、科技孵化、招商落地、联商合资方式，加强科技型企业培育，力争全年科技型中小企业达到1300家、高新技术企业突破400家。二是鼓励全市“7+25”现代产业链群龙头企业组建创新联合体，加大研发投入力度，支持领军企业牵头，联合高校、科研院所和上下游、大中小微企业开展技术创新攻关与成果转化，提升企业自主创新能力。三是持续落实科技企业各类奖补和税收优惠政策，通过搭建政企沟通平台及时研究解决企业发展的突出问题，确保政策精准、高效抵达企业，助力企业在市场竞争中凭借创新实力脱颖而出，夯实企业创新主体地位，推动产业创新发展。

4.实施“人才培引”工程提升行动，构筑人才聚集蓄水池。一是按照新修订的《延安市创新人才攀登行动实施方案》，大力实施人才强市战略和“圣地英才计划”，全年培养科技创新人才30人以上，激发人才创新创造活力。二是依托重大科研项目、成果转化项目、科技创新平台和在延高校院所等资源，以“项目+人才”模式，‌加快引培一批本土人才或创新领军人才团队，推广“校招企用”等引才用才模式，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，引进高层次人才20人以上。三是按照新修订的《延安市“三区”科技人才管理办法》，加强“三区”科技人才考核管理，选派137人以上科技人才深入乡村开展新品种、新技术、新工艺等推广应用，助力乡村全面振兴。

5.实施“成果转化”工程提升行动，增强产业发展新动能。一是加大力度宣传和实施科技成果转化后补助项目，促进企业自有专利成果和购买专利成果产业化，全年落实后补助项目10项以上，转化应用科技成果实现新增产值5000万以上。二是发挥延安大学博士服务团、延安职院专家服务团作用，深入挖掘企业技术需求，通过常态化开展“校企双进”“成果转化路演”等活动，促进科技成果供需精准匹配。三是进一步完善校地合作交流机制，持续开展产学研合作和成果转化进高校院所对接活动，全年对接高校20所以上，定期推送可转化成果。建好用好延安大学科技园、中试基地和概念验证中心，吸引省内外高校院所科技成果在延转化落地，全年转化科技成果50项以上。四是加强技术转移示范机构建设，加强技术经理人培训培养，组织技术转移机构和技术经理人深入高校院所、企业开展对接服务，促成各类科技合作协议100项以上，吸纳技术合同成交额80亿元以上。

6.实施“深化改革”工程提升行动，增添创新发展新活力。一是开展“十四五”科技创新发展规划实施情况评估工作，围绕推进科技创新与产业创新深度融合，加强科技创新重大项目和重点任务谋划，启动“十五五”科技创新发展规划编制工作。二是优化市级科技创新平台管理办法，建立优胜劣汰、有序进出的动态管理机制，逐步构建以秦创原(延安)创新促进中心为牵引，以苹果研究院、能源装备中试基地等新型研发机构为支撑，以重点实验室和工程技术研究中心为基础的研发创新平台体系。三是深化科技成果转化机制改革，推动“三项改革”向国有企业、科研院所、医疗卫生机构延伸，推行“先投后股”“先使用后付费”等成果转化模式，设立“先投后股”资金池，健全财政资金支持科技成果转化的长效机制。